کارشناس سازمان حفظ نباتات کشور
حذف سازمان حفظ نباتات؛ تهدیدی برای امنیت غذایی کشور است
تهران- ایانا- کارشناس سازمان حفظ نباتات کشور گفت: مصوبه اخیر شورای عالی اداری مبنی بر اصلاح ساختار وزارت جهاد کشاورزی و حذف یا ادغام برخی نهادهای تخصصی، از جمله سازمان حفظ نباتات کشور، نگرانی‌های جدی و چندوجهی به‌همراه دارد. نگرانی‌هایی که هم‌پایه حقوقی دارند، هم ریشه در الزامات فنی و بین‌المللی، و هم پیامدهایی مستقیم برای امنیت غذایی کشور خواهند داشت.
مصوبه اخیر شورای عالی اداری درباره «اصلاح ساختار وزارت جهاد کشاورزی» که منجر به حذف یا ادغام برخی سازمان‌های تخصصی زیرمجموعه از جمله سازمان حفظ نباتات کشور شده است، جای نگرانی جدی دارد.
نخست آن‌که این مصوبه با قانون تمرکز وظایف و اختیارات بخش کشاورزی (مصوب ۱۳۹۲) در تعارض است. حذف یا تضعیف سازمان‌هایی مانند سازمان حفظ نباتات، عملاً تمرکز و انسجام در سیاست‌گذاری این حوزه حیاتی را خدشه‌دار می‌کند.
بر پایه قانون مدیریت خدمات کشوری نیز هرگونه تغییر در ساختار دستگاه‌های اجرایی باید مبتنی بر تحلیل وظایف حاکمیتی، تخصصی و اجرایی صورت گیرد. سازمان حفظ نباتات، نهادی حاکمیتی-تخصصی است و انحلال آن با مفاد این قانون، به‌ویژه بندهای ۲۹ و ۳۰، مغایرت دارد.
همچنین اصل ۷۵ قانون اساسی تصریح می‌کند که طرح‌هایی با بار مالی یا تغییر در ساختار دستگاه‌ها، باید دارای منابع مالی مشخص و به تصویب مجلس شورای اسلامی رسیده باشند. مشخص نیست این مصوبه اخیر، بر چه مبنای کارشناسی، بودجه‌ای و قانونی تدوین شده است.
فارغ از نقش کلیدی این سازمان در تأمین امنیت غذایی کشور، انحلال آن باعث ایجاد خلأ قانونی در حوزه تولی‌گری شناسایی، پیشگیری، کنترل و مبارزه با آفات و بیماری‌های گیاهی می‌شود؛ اختلالی که به‌طور مستقیم نظام تجارت محصولات کشاورزی را دچار بی‌نظمی کرده، مدیریت تهدیدات نوظهور زیستی در حوزه کشاورزی را مختل می‌سازد و در نهایت، امنیت غذایی کشور را تهدید می‌کند.
بدیهی است حذف یا ادغام هر نهاد تخصصی، موجب ابهام در نظام مسئولیت‌پذیری و کاهش کارایی پاسخ‌گویی خواهد شد. از سوی دیگر، انحلال سازمان حفظ نباتات، تعامل مؤثر با نهادهای بین‌المللی مرتبط را نیز با دشواری جدی مواجه می‌کند.
به نظر من، این مصوبه شورای عالی اداری که منجر به حذف سازمان حفظ نباتات کشور می‌شود، فاقد پشتوانه حقوقی کافی است، با مصالح ملی ناسازگار است، از منظر فنی مخرب و از دیدگاه بین‌المللی زیان‌بار خواهد بود. این تصمیم نه‌تنها امنیت غذایی کشور را با خطر جدی روبه‌رو می‌کند، بلکه دستاوردهای چند دهه تلاش کارشناسان متعهد حفظ نباتات را نیز نابود می‌سازد.
امید آن است که با پیگیری‌های جدی ریاست محترم سازمان و وزیر محترم جهاد کشاورزی، این مصوبه به‌فوریت بازنگری شده و به‌جای آن، مسیر صحیح و مدبرانه‌ای برای اصلاح ساختار با رویکرد تقویت نهادهای تخصصی ـ از جمله سازمان حفظ نباتات ـ در پیش گرفته شود.
فرهاد گوهرزاد؛ کارشناس سازمان حفظ نباتات کشور
دیدگاه تان را بنویسید